各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

為貫徹落實《中共中央?國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）精神，進一步完善食品安全責任保險制度，提高防范化解食品安全風險能力，推動實現社會共治，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關規定，經自治區人民政府同意，結合自治區實際，現就全面推行食品安全責任保險工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“政策引導、市場運作、政府推動、公平競爭、多方共贏”的原則，進一步強化落實食品安全屬地責任和生產經營者主體責任，發揮保險的風險管理和經濟補償功能，提高食品安全事故預防水平，保護消費者合法權益，增強食品安全責任保險產品、服務、管理和技術創新能力，鼓勵和引導食品生產經營者積極投保食品安全責任保險，優化食品安全監管方式，完善社會治理體系建設，提升食品安全保障水平。

（二）工作目標。健全食品安全責任保險保障體系，建立食品安全責任保險推廣模式，鼓勵研發“保費低，保額高，保障范圍廣”的食品安全綜合險，科學合理設計多元化產品，擴大保險覆蓋面，力爭到2025年，初步構建起公平統一、安全規范、可持續的食品安全責任保險新發展格局。

二、加強食品安全責任保險體系建設

（三）優化保險產品。保險機構要綜合考慮投保企業的行業種類、生產經營規模、歷史損失等情況，按照風險損失原則，科學合理確定保險基礎費率。建立費率浮動機制，充分發揮保險費率的杠桿調節作用，以“基本責任險+附加險”為結構，以“損害賠償+費用補償”為方向，積極研發新保險產品。根據食品生產經營單位的規模、業態、風險特點等開發設計產品險、召回險、集體險等多元化保險產品，明確保險責任范圍和理賠程序，合理減少免責條款，滿足各類市場主體不同需求。開發自治區專屬保險產品，重點解決以往的保險產品針對性弱、保障少、價格高、理賠難的問題。對續保企業單位給予優惠政策，提高食品生產經營者主動參保內生動力。

（四）規范市場運行機制。鼓勵創新保險模式，食品安全責任保險相關方要適時引入經紀公司，鼓勵保險機構以“共保體”形式聯合承保，采取統一險種、統一費率、統一條款、統一保障范圍的模式，通過行業統保、區域集中投保等方式推動團體化、批量化參保，提升保險規模效應，降低保險成本。

（五）完善理賠機制。創新保險服務方式，加強對投保食品生產經營企業單位的風險管理服務，定期指導投保企業單位開展風險教育和事故預防管理，提高投保者食品安全事故預防能力。支持保險機構建設信息化理賠渠道，簡化小額理賠程序，明確快速處理流程，及時履行保險賠償責任。對責任明確的食品安全事故，保險機構應對受害者先行賠付，或提供預付賠款，提高理賠效率，及時化解社會矛盾糾紛，提升理賠服務質量。

（六）明確參保業態范圍。各地區要在深入研究的基礎上，結合實際情況重點推進肉蛋奶及其制品（含嬰幼兒配方乳粉）和白酒生產企業、集體用餐單位（含校園食堂、養老機構食堂、農村集體聚餐經營單位等）、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動投保食品安全責任保險。有條件的地方積極推動規模以上食品生產企業、農民專業合作社、保健食品生產企業、食用農產品集中交易市場、網絡食品銷售平臺、餐飲連鎖企業、連鎖超市及其他風險較高的食品生產經營單位參保食品安全責任保險。

三、強化組織協調

（七）加強組織協調。各地區、各有關部門要將全面推行食品安全責任保險工作納入重要議事日程，加強組織領導，加大工作部署、實施、檢查、考核力度；要統籌協作，建立監管部門、保險機構、參保單位等多方參與的工作機制，形成合力，積極推動工作落實，確保食品安全責任保險工作有序推進。

（八）加強風險管理。保險機構要加強風險管理服務，提升專業服務能力，為參保單位提供隱患排查、風險評估等相關服務。在承保前強化現場勘查，對投保單位進行風險評估。各有關部門支持保險機構在工作需要時依法獲取食用農產品或食品企業信用記錄和相關監管信息，加快建立風險數據庫，逐步實現行業間數據共享，提升對食品安全的風險甄別水平和風險管理能力，對排查出的食品安全重大突出問題要及時通報市場監管部門。

（九）加大宣傳力度。各地區、各有關部門要廣泛宣傳食品安全責任保險的重要意義、地方經驗、典型案例。支持投保單位張貼、標注或懸掛食品安全責任保險統一標識，增強參保的辨識度，組織引導投保企業打造信譽品牌、培育誠信文化。表彰一批主動承擔社會責任義務、積極參與投保的典型企業特別是知名企業，充分發揮示范引領作用。

本意見自印發之日起執行，《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于全面推行食品安全責任保險工作的實施意見》（內政辦發〔2016〕49號）同時廢止。

??????????????????????????2022年12月12日

（此件公開發布）

信息來源：自治區人民政府辦公廳