一、編制的依據和意義 

婦女兒童工作是黨和國家事業的重要組成部分，婦女兒童事業的發展水平是社會文明進步的重要標志。自上世紀90年代以來，國家、自治區、烏海市及我區以10年為周期，先后制定并實施了三個周期的“兩綱”，推動了婦女兒童事業長足發展。按照《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《內蒙古自治區婦女發展綱要(2021—2030年)》和《內蒙古自治區兒童發展綱要（2021—2030年）》《烏海市婦女發展綱要（2021—2030年）》《烏海市兒童發展綱要（2021—2030年）》和《烏達區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，規劃了未來十年促進婦女兒童發展、保障婦女兒童合法權益的目標和策略措施。按照自治區、烏海市婦兒工委要求和區政府安排部署，區婦兒工委辦公室牽頭各成員單位共同完成了我區新一周期婦女、兒童發展綱要編制。

烏達區新“兩綱”主要依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等相關法律法規及國家、自治區、烏海市新“兩綱”和《烏達區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制。

二、主要內容

我區新“兩綱”回應了婦女兒童和家庭對美好生活的向往，既貫徹落實自治區、烏海市新“兩綱”，又充分考慮我區經濟社會發展實際，總結了2011—2020年我區婦女兒童事業發展取得的主要成就，分析了當前婦女兒童事業發展面臨的新環境、新問題，明確了今后十年我區婦女兒童事業發展總體思路和大致方向。

婦女和兒童發展綱要文本大結構基本一致，由“指導思想、基本原則和總體目標”“發展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監測評估”四個部分組成。

指導思想、基本原則和總體目標部分，對發展綱要的編制目的、主要意義、編制方法及預期效果作了簡要介紹。闡明在黨的全面領導下，堅持以人民為中心的發展思想，保障婦女合法權益，促進婦女兒童與經濟社會同步協調發展，共享經濟社會發展成果。

發展領域、主要目標和策略措施部分，婦女發展綱要共設8個領域，分別為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律；兒童發展綱要共設7個領域，分別為兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護。結合婦女、兒童發展領域情況及我市實際，婦女發展領域設定了主要目標81項，策略措施97條；兒童發展領域設定了主要目標72項，策略措施90條。  

組織實施部分，在堅持黨的全面領導，落實綱要實施責任，加強綱要與國民經濟和社會發展規劃的銜接，制定地方婦女發展規劃和部門實施方案，加強實施綱要能力建設，保障婦女兒童發展經費投入，完善工作制度機制，加大實施綱要宣傳培訓力度，堅持和創新實施綱要的有效做法等方面提出具體要求。

監測評估部分，明確要加強監測評估制度建設，加強監測評估工作組織領導，加強分性別統計監測，提升監測評估工作能力和水平，有效利用監測評估成果等。

三、相比上一周期婦女兒童發展綱要的變化

與上一周期相比，在婦女發展綱要中新增了“婦女與家庭建設”領域，在兒童發展綱要中新增了“兒童與安全”“兒童與家庭”領域。在指標設定方面更加強調可操作、可實現，對于不宜量化的指標，提出明確的策略措施，以增強區新“兩綱”的針對性和實效性。

我區新“兩綱”與國家、自治區、烏海市新“兩綱”發展領域保持一致，并結合我區實際進行適當調整，在主要目標設置上，我區新“兩綱”與國家、自治區、烏海市新“兩綱”標準保持相對一致，個別指標有所不同。

四、解讀方式

依托烏達區婦女聯合會微信公眾號進行政策解讀，解讀方式為分解說明，同時，制作宣傳展板，印發宣傳手冊，結合時間節點進行宣傳，并將綱要文本內容印發至各成員單位。

烏達區婦女兒童委員會辦公室

                             2022年6月24日